甘肃临夏州和政县吊滩乡吊滩村
本站网址:
233669.cnlhzb.com
将本站设为浏览器首页 将本站加入到收藏夹
村务公开

临夏州村级产业发展互助社工作实施方案(试行)

发布时间:2014-07-17 11:13:40     阅读:1176 举报



临夏州村级产业发展互助社工作实施方案(试行)

    根据中共临夏州委、临夏州人民政府《关于建立村级产业发展互助社的指导意见》(州委发[2013]24号),为确保“村级产业发展互助社”(以下简称互助社)工作有序推进,特制定以下实施方案:

    一、总体要求

   (一)基本原则。入社自愿、退社自由;互助合作、有借有还;用途专属、周转滚动;民有民用、政府监管。

   (二)筹建模式。按照“政府+社员+企业+其他”的模式,建立互助资金平台。政府筹资5亿元,给每个村特别是贫困村平均注资50万元;每个村至少跟进1户企业,每户企业注资5-49万元;自愿入社的农户,每户注资1000元以上;接受慈善机构和社会捐助资金。

   (三)管理方式。互助社实行民主管理、统一监管。坚持入社有收益,借款有费用,用贷方便,风险可控。

    二、筹建管理

   (一)成立筹建小组。以村为单位,成立由现任村“两委”成员组成的筹建小组,具体负责本村互助社的筹建工作。

   (二)加强宣传动员。按照县(市)安排部署、乡村组织实施、宣传到户到人的原则,制定宣传方案,对建立互助社的目的意义、基本原则、运行模式等进行广泛宣传。

   (三)起草章程办法。筹建小组根据州、县(市)有关互助社的政策规定,结合本村实际,负责起草《互助社章程(草案)》和《财务管理办法(草案)》。

   (四)发动村民入社。入社采取自愿原则,程序是:

    1、摸底动员。筹建小组对全村的农户进行详细地调查摸底,召开村民小组会议,动员农户加入互助社,并对入社资格进行逐一认定。

    2、提出申请。户口在本村,以户为单位由户主向筹建小组提出入社申请,提供有效身份证件,填写申请表,本人签名或按手印。

    3、交纳互助金。农户加入互助社需交纳互助金,筹备小组要出具收据,收款人、交款人要签名。

    4、公示社员名单。对自愿申请入社的农户进行张榜公布,接受监督。

    5、发放社员证。筹建小组对申请人资格审核后,发给《互助社社员证》。

    对一些因注资等客观原因不能入社的贫困户,由筹建小组帮助协调其尽可能入社。

   (五)召开社员大会。由筹建小组召集互助社社员大会,选举产生理事会和监事会(理事会由3人组成,分别是理事长1人,理事2人,其中一名理事兼任会计,一名理事兼任出纳和文书;监事会原则上由村务监督委员会兼任,理事会和监事会不得交叉)。审议通过《互助社章程》、《财务管理办法》等制度。理事会每年主持召开一次社员大会。

   (六)张榜公告。社员大会后,公告理事会、监事会人员名单和《互助社章程》、《财务管理办法》等。

   (七)登记注册。政府、社员、企业及其他方面的注资到位后,民政部门为互助社办理登记注册手续,并免除相关费用。

   (八)开设专户。管理站统一在本乡(镇)信用社为各互助社开设专户。

    村级产业发展互助社一经注册成立,与原来由扶贫系统管理的贫困村互助资金合并运行,运行规则执行本实施方案的规定。

    三、运行管理

    互助社采取乡(镇)村级产业发展互助社管理委员会(以下简称管委会)监管,乡(镇)村级产业发展互助社管理站(以下简称管理站)操作,独立运行。

   (一)借款对象。本互助社社员。

   (二)借款用途。借款用于种植、养殖、创业等富民增收项目。

   (三)借款数额。借款与交纳的互助金额挂钩。每户每次借款最高不超过20000元,并坚持“先借不清,后续不借”的原则。

   (四)借款期限。一般在一年以内,特殊情况最多不超过两年。

   (五)借款占用费。借款按月收取5%0(年6%)的占用费。

   (六)逾期占用费。对逾期借款按月10%0(年12%)收取逾期占用费。

   (七)占用费使用。收取的借款占用费和逾期占用费按年末贷款余额的1%提取风险准备金;借款占用费20%转入互助金本金;剩余部分互助社包干使用,超支不补,主要用于经营成本、社员和企业的收益。

   (八)收益分红。社员和企业年收益分红按不低于注资3%的标准执行。自愿放弃的收益转入互助金本金。借款占用费免征任何税费。

   (九)借款程序。

    1、提出申请:由借款人填写申请表,向理事会提出借款申请。

    2、提供担保:借款人需提供本互助社1—3户社员担保,期内只能担保一次。

    3、审批公示:理事会收到借款申请后应在2个工作日内完成初审、公示,并上报管委会审批,审批在3个工作日内完成。

    4、签订合同:管委会审批后,管理站在1个工作日内与社员签订借款合同。

    5、发放借款:签订合同后,借款人凭管理站签发的支票到信用社支取借款。

   (十)还款程序。

    借款到期后,借款人一次性偿还本金和占用费。理事会应于借款到期前10日内通知借款人到期还款,借款人凭管理站出具的进账单到信用社办理还款手续。

   (十一)违约责任。

    1、对借款人无力还款的,由担保人偿还借款和占用费;对借款人或担保人拒不偿还的,由理事会提起诉讼,依法办理。

    2、借款人随意改变借款用途的,理事会报管理站追回借款和占用费。

    3、借款逾期不超过1个月的,按借款额正常收取占用费;借款逾期超过1个月的,收取逾期占用费;逾期超过半年仍不归还的,管理站通过诉讼程序解决。

   (十二)年度公示。年底由理事会、监事会向社员公示互助社运行情况。

   (十三)退社程序。社员退社需提前半年向理事会提出申请,企业退社需提前一年向理事会提出申请。社员和企业退社需经社员大会三分之二以上同意后,方可办理退社手续。

    四、财务管理

    互助社财务管理坚持单独核算、专户专帐管理、按月报账的原则。

   (一)实行专户管理。管理站在信用社设立互助金专户,实行专人、专账、专户管理,分互助社核算,实行电子化管理。

   (二)建立报表制度。互助社和管理站账务做到日清月结。互助社、管理站和分社实行会计月报制度,和总社实行会计季报制度。

   (三)规范运行管理。管理站不经手现金,对吸纳收取的社会捐款、收回的借款及占用费等,直接存入信用社互助金专户。按照《会计法》及有关会计制度规定,建立相关制度,合理设置会计科目。

   (四)实行报账制度。互助社产生的经营管理费用,每月到管理站实行报账。

   (五)坚持高效使用。互助金不得长期存放在账户上,不得对互助社以外的农户借款,不得转借他人。

    五、保障措施

   (一)组织领导。州、县(市)双联行动和扶贫开发协调推进领导小组负责指导互助社的工作,州财政局设立村级产业发展互助社总社(简称总社),县(市)财政局设立村级产业发展互助社分社(简称分社),乡(镇)财政所设立村级产业发展互助社管理站。领导小组的职责是:研究提出互助社政策措施,协调解决互助社组建、运行和管理中的重大问题。总社的主要职责是:负责政府投入资金的筹措、注入和监管。分社的主要职责是:负责互助社跟进企业和社会募集资金的注入。管理站的主要职责是:负责互助社日常运行管理。

   (二)监督管理。乡(镇)成立由党委、政府、人大主席团、纪委、村干部、村民代表等组成的村级产业发展互助社监督管理委员会,负责借款对象的审核把关、借款发放回收、用途监管和效益评估。县(市)纪检监察、审计部门指定专人全天候进行监督,并定期不定期进行监察、审计。

   (三)考核评价。考评工作在州、县(市)领导小组的统一领导下进行。对管理规范、机制完善、运行良好、有可持续发展能力的互助社进行表彰奖励;对班子涣散、管理不善、造成损失的给予通报批评,并限期整改。

    各县(市)根据本实施方案,结合各自实际,制定具体的实施细则。

网友评论: